《盐城市滨海港工业园区旅游策划》（2017-2035年）编制服务项目招标公告

　　一、《盐城市滨海港工业园区旅游策划》（2017-2035年）编制服务项目项目已经相关部门批准实施，资金来源为国有自筹，出资比例为100%且已落实。项目已具备招标条件，受盐城滨海新区管委会委托，盐城市海兴集团有限公司作为招标人对该项目进行公开招标，现邀请合格的潜在投标人参加本项目的投标。

　　二、项目概况

　　1、项目名称：《盐城市滨海港工业园区旅游策划》（2017-2035年）编制服务项目。

　　2、项目地点：盐城滨海港工业园区。

　　3、规划背景：2017年8月盐城市委、市政府发布的《全市新一轮沿海开放开发行动计划》（以下简称《行动计划》）将盐城沿海开放开发落实到具体行动计划中，提出以综合实力增强，空间布局优化，港口、临港产业、港城“三港”融合，转型与开放为目标推进沿海开放开发，并提出“全面启动盐城滨海新区建设，打造淮河生态经济带出海门户基地和海江河联动发展基地”，做好旅游业的发展也是滨海新区布局的重要一环。应该充分发挥滨海港的港口优势，更好的对接沿海开发，发挥园区在信息流中和生产要素的组织流通作用，强化旅游业与沿海战略点在城市功能、产业发展、基础设施等方面的协作，引领盐城经济与社会共同发展。通过确定旅游发展目标，提高吸引力，综合平衡旅游体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。

　　4、招标范围：新滩核心区、灌东功能区、港口功能区和港城功能区、陈家港及其化工园区。基于统筹协调周边区域的考虑，设置研究范围，范围为灌河、黄海、淮河入海水道、228国道及陈家港镇域围合区域，总面积约620平方公里。（可延伸至近海旅游）

　　5、招标内容：合理确定《盐城市滨海港工业园区旅游策划》（2017-2035年）的规划原则、指导思想、规划目的。规划编制主要内容包括但不限于以下要求：

　　5.1总则：内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。

　　5.2资源禀赋分析：这里讲的资源禀赋分析不是仅仅对景区资源的详细罗列，而是要求在大区域范围内对景区资源进行相关性比对分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和专一性的特色产品。

　　5.3市场需求和竞争分析：对于市场需求和竞争分析，旅游规划不能仅就宏观市场、客源定位和客源数量预测三方面进行初步研究，这种研究距离实际操作甚远，应该就三个层面进行深入分析：（1）市场层面：分析市场在兴什么，市场有什么，市场还缺什么，市场在哪个层面上竞争四个内容；（2）竞争对手层面：分析竞争对手概况（项目的区位及周边环境、规划布局、建筑风格、项目卖点、项目的配套设施与服务、运营管理），市场反应（分析竞争对手项目的营销策略、实际销售及经营状况和项目的优劣势）；（3）消费者层面：主要界定客源区域、预测其数量，分析其消费特征，找出消费敏感性之所在。建议：可以研究房地产策划中的类似章节，形成适合景区需要的相关内容，最好研究他们的策划提案，因为他们的提案当中所涉及的这些内容，均是落于实处，刀刀见血，虽然领域不同，但方法论是相通的，值得借鉴。

　　5.4开发商分析：开发商分析主要是从四个角度进行分析：开发商投资意图、初步的开发构想、经济实力和操作能力分析。规划普遍都没有这一个章节。开发商在投资一个景区时基本上都会有投资意图和初步的开发构想，规划方的任务是为开发商的初步开发构想从专业角度进行把关、深化、延伸和落地。这里提出要增加开发商的经济实力和操作能力分析的目的是对旅游区开发主题和旅游产品设计在操作层面进行校正。我们知道：任何的旅游规划和旅游策划最终都要落实到开发商去操作，项目规划和策划得再好，如果超出开发商的实际操作能力，一切都是空的，也是规划无法操作，置之高阁的内在原因。规划方和开发商必须沟通深沟通透，这个沟通不只是上层领导间的沟通，课题组全体成员都必须参与其中，深刻体悟。

　　5.5开发主题和形象设计：开发主题和形象设计是旅游规划中最薄弱的地方，普遍做法就是一个形象定位加上一句宣传口号，只有极少数规划中还增加一个景区logo设计。形象定位和宣传口号最常见的就是比附定位法，相互模仿，没有抓住景区的灵魂和找到景区的独一无二的指纹，缺少策划所讲的唯一性、第一性和专一性。对开发主题设计上建议要针对项目个性进行大区域范围内的概念采购和本地化的项目体现，就是把类似项目的成功开发经验应用到本项目开发之中。旅游规划或旅游策划比拼的是规划者或策划者的信息、资源和视野。规划或策划时必须出现一套详细而清晰的项目开发思路流程图。

　　5.6功能分区和项目设置：功能分区和项目设置是开发主题和旅游产品设计的落脚点，是旅游规划的重头戏，有的规划方案中洋洋洒洒几十页的文字。考虑开发商的审阅习惯，可以单独抽出，独立形成图文并茂的景区设计任务书，可以根据开发商要求和设计深度进行出图。由于设计图册都是静态的东西，还要再设计一套动态的活动表演方案。做到静态设计很丰富，动态表演很精彩。

　　5.7旅游产品设计：规划中都涉及到旅游产品设计章节，而且篇幅都很大，旅游产品罗列了很多，有几个大类，数十个小类，似乎不罗列出这么多产品，就无法显示规划方的水平，不能显示资源之丰富和厚重。但要考虑一个问题，规划方设计了这么多旅游产品是否都有市场？是否都具备竞争力？是否是投资方会操作的？哪些是核心产品，哪些是辅助产品，哪些产品先推，哪些产品后推，哪些产品必须充实提升，哪些产品必须割爱抛弃，这就是策划学讲的要有“加法、减法、乘法和除法”。规划解决的是：景区最合适开发哪些产品，而不是景区能开发哪些产品。对于旅游产品设计上，各方都在讲创意，但核心问题是：如果没有系统的思考、动态的把控，任何的创意就会落成点子，点子是局限的，是不稳妥的，是不能用来拯救景区的。

　　5.8商业模式设计：商业模式设计核心内容是景区赢利模式设计和投入产出分析，解决景区需要投哪些钱，投往何处，哪些项目可以开发商自己建设、自己运作，哪些项目只要建好出租，哪些项目需要引入新的合作伙伴，从哪里赚到钱，何时是盈亏平衡点的问题，对于旅游地产项目：还要明确哪些地块必须购买，哪些地块只要租赁，其费用多少。景区赢利模式设计和投入产出分析是开发商最关注点，规划方案中至少要出现投资估算表、流动资金估算表、资金筹措及计划使用表、全投资现金流量表、资金来源与运用表、资产负债表、借款偿还表、损益表、销售收入和销售税金计算表、成本与费用估算表、固定资产折旧计算表、无形资产和递延资产摊销表、敏感性分析计算表等表格。

　　5.9开发节奏把控：景区开发正呈现投资规模越来越大，建设周期越来越长的趋势。对这种情况下，规划中必须对建设项目进行分期，清晰准确把控开发节奏。规划不仅是提出短期、中期、长期建设项目，还必须更加明确地指出启动项目是哪一个，这个启动项目必须是：一能马上有好的赢利，二能快速形成市场的示范效应，三对后续项目具有明显的带动作用，要有“连环炮”的效果。寻找启动项目就是策划上经常提到的寻找项目引爆点。寻找启动项目是最难的，因为它决定项目的成败。也许景区前景很好，赢利很大，但开发商如何走过最艰苦的开发初期呢，这就必须找好照准启动项目。规划中，阶段性项目的接点与阶段性项目的接点之间如何连接必须提前设计好，否则项目开发延续性容易发生断层。

　　5.10市场营销规划：市场营销规划是景区推广的主要内容，做景区网站、宣传画册（含电子画册），第一年度营销计划书等。

　　5.11专项规划：专项规划，文字和图纸可以融到设计任务书中，但技术数据由来要介绍清楚，图纸要详细准确。如给排水布局图，必须有位置、流向、流量、管道大小、管道长度等内容。

　　5.12景区组织架构和管理制度设计：景区组织架构和管理制度设计必须明确部门组成、人员数量、人才的专业和从业经验要求、部门与部门间如何沟通、协调和配合，形成清晰的、可操作的组织架构图、岗位说明书和管理制度手册。

　　5.13景区评A建议书：景区评A是不变的趋势。

　　5.14规划实施措施：从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。

　　5.15附则：提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。

　　6、服务周期：中期成果汇报初步方案定于中标后60日历天，最终成果递交时间为120日历天。

　　三、投标人应当具备的主要资格条件及要求

　　1、投标人资质类别和等级：投标人须为具有行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质的独立法人。

　　2、项目负责人资格要求：必须是投标人本单位正式职工，具有注册城乡规划师证书。

　　3、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、未被法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。  

　　4、不接受联合体投标。

　　5、符合法律、行政法规、规章及招标文件规定的其他要求。

　　四、本项目资格审查方法采用“资格后审”办法。

　　五、本项目评标办法采用“综合评估法”，具体评标办法详见招标文件。

　　六、公告发布后，凡具备以上主要资格条件，并自愿参加本次投标的申请人，须携带投标申请人单位介绍信或报名授权委托书原件（附法定代表人身份证明复印件、注明联系方式及邮箱）、购买人身份证原件和复印件2019年5月6日至2019年5月11日18时前（每日上午 8：30 至12：00，下午14：30至18：00，北京时间）到江苏大洲工程项目管理有限公司招标代理部（联系人：袁工 ，联系电话：0515-68606919，联系地址：盐城市钱江财富广场东区B座9楼909）报名并领取招标文件。招标文件每套售价500元，售后不退。

　　七、投标申请人如有违反《盐城市市场廉政准入规定（试行）》中规定情形的，将被取消投标（中标）资格。

　　八、本项目严禁挂靠，一经核实挂靠的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

　　九、本项目招标公告发布媒体在盐城市海兴集团有限公司（网址http://www.ychxgs.com/）上发布。

　　十、联系方式：

　　招标人：盐城市海兴集团有限公司                

　　联系人：袁智                     

　　联系电话：18036297807

　　地址：盐城市新滩邻里中心

　　招标代理机构： 江苏大洲工程项目管理有限公司

　　联系人：袁天宇 韦俊

　　联系电话：0515-68606919  18261295050  15805103065

　　地址：盐城市钱江财富广场东区B座9楼