围绕改革赋能 促进转型发展——走进新时代做强做优做大国有企业的海兴实践

　　围绕改革促进国企高质量发展，盐城市属一档国企集团海兴集团有限公司立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续推进固“根”聚“魂”，赋能时代担当，扎实推进国企改革走深走实。资产结构持续优化，实体转型持续推进，企业经营稳健，连续多年荣获省、市“五一劳动奖章”“五一劳动奖状”等荣誉称号。

　　坚持党建引领，持续凝心聚魂。加强党的领导，落实“两个责任”，牢牢把握“两个一以贯之”重要原则，充分发挥集团党委把方向、管大局、促落实的作用，把党的政治建设摆在首位，全面完成“党建入章”；把党的领导融入公司治理各环节，制定党委会前置研究讨论重大事项清单，修订“三重一大”决策制度，实现重大事项研究决策制度化、规范化、程序化。切实完善治理结构，提高决策水平。

　　突出规划先行，优化投资布局。围绕616平方公里“黄海新区规划一张图”，从战略层面完善顶层设计，制定集团“十四五”发展规划，以聚焦主责主业和高质量发展，做强做优做大国有资本，不断增强企业活力、创新力、竞争力、影响力和抗风险能力为目标，打造以“产业投资”和“园区开发”为核心，以“生产型服务业”和“城市型服务业”为辅助的“两主两辅”产业格局。聚焦项目建设，积蓄发展新动能。编制实施基础建设项目60余个，实际投资超百亿元，促进新区公路、铁路、高速等运输体系密织成网；水电气、污水处理等产业配套日臻完善；住宅、医院、学校等港城建设不断出新，新区产城融合发展呈现跨越式提升。

　　强化投资管理，防控投资风险。持续完善投资监督管理机制。严格履行决策程序，今年以来，根据集团发展战略规划、结合子公司投资计划，围绕中盛滨海新能源、中盛黄海新能源、辉煌燃料、兴开能源、灌东盐场新能源、奥兴低碳等公司投资事项，对控股公司，根据合同约定派出董事、监事、财务管理人员或其他管理人员，负责控股公司的决策、运营和日常管理。强化投资风险管控，注重过程管理和风险控制，与相关职能部门对投资项目进行全程跟踪、监督和审计，及时发现和纠正问题，确保投资资金的安全和合规。

　　加强平台建设，规范招标流程。完善采购制度，强化采购管理。深入推进制度体系建设，修订完善《海兴集团采购管理办法》《海兴集团评标专家和评标专家库管理暂行办法》，规范招投标采购流程，做到全程监管，严明采购纪律，筑牢拒腐防线，做到实事求是、客观公正。在强化制度建设的同时，根据实际发展需求组建专家库，进一步确保采购过程公开、公平、公正。加强平台建设、规范招标文件。依托电子招标采购平台的文件编制工具，编制集团招标文件各类范本，推进招投标过程规范化、标准化，实现全过程电子化。严格执行采购管理办法，充分利用集团官网及电子招标采购平台的功能，持续扩大数字化采购应用范围，规范项目采购的数字化、规范化、流程化建设。

　　加强建设管理，提升工程质效。建立健全项目管理制度，出台《海兴集团建设项目考核管理细则》以及“保障农民工工资支付”等运营规范，进一步提升集团建设项目质量安全管理水平。谋划年度项目建设，推动项目合规。根据园区招商和产业落地需求，合理编排集团2023年度重点项目建设计划和项目手册。加强检查评比管理。参加各类工程竣工验收、质保期满验收85次；组织飞行检查73次，925项，根据月度检查结果对各项目组进行月度评比。推行工程智慧监管。落实黄海新区道路工程、高端制造产业园等项目及水环境基础设施工程、灵龙湖景区等7个项目或公司纳入集团智慧监管范围。

　　推进体系建设，强化资金管理。增强财务监管机制，实现预算管理与经营业绩之间的有效衔接。执行全面预算管理体系，将预算执行的完成情况纳入年度考核，确保支出得到合理的控制。明确资金集中管理的范围、流程、责任和监督体系，集团内设资金管理中心，负责统一管理集团资金，通过集中管理，统筹调配资金。严格审计管理制度，建立审计部门与纪监委及其他监督部门交流的机制，采用“审计取证单”模式，实行三级复核，科学运用信息化技术手段和专业审计软件，加快实现传统审计向现代审计的转变。

　　深化制度改革，激发内生动力。始终坚持党管干部、党管人才，建立完善集团人才培养、教育、考察、监督、推荐等系统化的建设机制，扎实推进人事、劳动、分配三项制度改革创新。近年来，引进各类专业人才、名校优生300余人，为集团发展提供强有力的人才保障支撑。实施经理层任期制和契约化管理，建立和优化现代企业制度。紧紧围绕激发活力、提升效率，制定出台相关制度文件，推行经理层成员任期制和契约化管理，经理层“两书一协议”，覆盖率100%。完善市场化薪酬分配机制，绩效考核与技术工人技术水平挂钩，与薪酬挂钩，合理分类确定绩效考核指标，全员绩效考核率100%，营造干事创业、争先赶超的良好氛围。

　　围绕生态赋能，推进绿色发展。集团属地位于盐城北部、黄海之滨，横跨滨海、响水两县沿海区域，拥有深水岸线近百公里，近年来，集团利用盐城全国唯一“世界自然遗产”“国际湿地城市”的绿色资源优势，持续加大湿地保护修复力度，突破盐碱地土壤改良技术难题，编织新区绿色生态网，建设翻身河、古黄河等绿色生态旅游廊道；围绕绿色发展，依托新区丰富资源，与中石油、中海油、国电投、国网省公司、省国信集团、省环保集团、悦达集团等大型企业合作开发光伏、风电和油气能源项目，打造千万千瓦级海上风电大基地、区域绿色光伏发电基地和综合新能源基地，东部沿海“绿能港”已经成型；引进知名品牌大型国企集团合作共建港城核心启动区，将两河湾旅游度假区、沿海特色风光带嵌入城市，探索将LNG绿色冷能接入城市；积极推进文旅事业发展，结合临港产业特色，打造盐城旅游“一号线路”沿海亲水观光带，共建共享绿色生态、宜居宜业的临港新城。